海南食品摊贩管理方法征求意见 海口市民有话说

食品流动摊贩是一直都是城市管理中的重点和难点，食品流动摊贩虽然满足了平民化消费需求，但造成了影响市容市貌、扰乱正常的市场经营秩序、占道经营、堵塞交通等问题，更令人担忧的是，这些食品流动摊贩卖的食品是否安全？要“便利”，还是要“市容”？长久以来，一直是困扰城市治理的难题。近日，全国多地陆续出台了对食品摊贩的相关管理规定，我省法制办也于近日公布了《海南省食品摊贩监督管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），并公开征求意见，食品摊贩的监督管理在原来“备案+承诺+可追溯”的基础上有望全面升级。

 

　　这些地方摆摊卖食品有限制

 

　　拟规定幼儿园、中小学校门口周边200米范围内不得划定食品摊贩经营区域。无供排水条件的摊贩经营区域不得设置现制现售食品项目。

 

　　近年来，校园周边食品流动摊贩层出不穷、屡打不绝。食品流动摊贩不仅影响学校周边市容环境，还向学生售卖“三无”食品，严重影响中小学生身体健康，而遇上行政执法人员，流动摊贩则上演“猫和老鼠”的游戏，每每集中整治之后不久，校园周边流动摊贩问题又回潮。城管人员走了，流动摊贩迅速归来，校园周边马上恢复繁忙景象。去年双创以来，海口城管、交警等执法部门联合下大力度整治，海口学校周边流动摊位繁荣景象得到了有效遏制。

 

 

　　海口市民陈女士是一名二年级学生的家长，她认为，《征求意见稿》中拟规定幼儿园、中小学校门口周边200米范围内不得划定食品摊贩经营区域，那就是200米以外就有可能为食品摊贩经营区域，她认为200米这个距离仍不是安全距离。“我从来不允许孩子乱买外面的食品，他想吃什么想要什么，只要告诉我，我认为合理的都会满足，说起学校周边的流动摊贩，我是深恶痛绝的。他们卖给孩子的那些食品都是”三无“产品，孩子买零食很难管，即使对摊贩的卫生以及证件严加管理，但摊贩的经营成本小、流动性大，摊贩们常常是上有政策，下有对策的。我认为200米的距离规定仍称不上是安全距离。”陈女士说，儿童、中小学生均不具备食品安全的基本知识和防范能力，她希望政府不能放宽对食品流动摊贩的打击力度。

 

　　划定经营区域并确定经营时段

 

　　各市县应统筹规划、建设、改造适宜食品摊贩经营的集中场所或者街区，完善供水供电等相关配套设施。乡（镇）政府和街道办事处应当按规划，统筹考虑交通、噪音、市容等因素，征求公众意见后，划定食品摊贩经营区域或者临时区域（点），合理确定经营时段，并向社会公布。

 

 

　　国贸是海口企业扎堆的地方，上班族人数不少。记者通过采访了解，不少人因为早餐的问题犯了难。因为国贸周边的环境原因，不少写字楼里的白领上班族选择在便利店买早餐，“早高峰”尤其集中在8点40分到50分左右，也就是上班打卡前的一小段儿。但是早高峰排队买早餐的太多，想买份早餐要至少要花上一刻钟的时间，不少人干脆就放弃吃早餐。有些公司周围能吃早餐的地方极少，即使有也基本都是肯德基和咖啡厅，要想吃饱，成本可观。

 

　　市民观点

 

　　在国贸附近上班的谢小姐表示，她每天都为买早餐的事着急。虽然周边可以选择的早餐不少，她一周中也只有两三天能正经吃上早餐，因为“有时候真排不起那个大长队。”她觉得，如果附近能有一些早餐摊点就好了，既可以节约时间，又可以有更多的选择。

 

　　在新达商务大厦上班的小符，今年28岁，是个身高1米85的“大块头”。关于早餐他有另外的纠结：公司周围能吃早餐的地方极少，即使有也基本都是肯德基和咖啡厅，要想吃饱，成本可观。小符说，肯德基里6至8块钱一份的早餐他得吃两份，才勉强混个八分饱。要是去咖啡厅买面包和咖啡就更贵了。“如果在周边有一个正规早餐摊点是再好不过了，相对来说，肯定比店里的便宜。”小符说，要是有那种早上规定时间段经营的摊点，既不影响市容，又能满足这一区域上班人员的需求。

 

 

　　拟规定食品药品监督管理部门负责对划定区域和确定时段以内食品摊贩的食品经营活动实施监督管理，对食品摊贩从业人员进行免费食品安全培训。综合行政执法或者城市管理部门负责对划定区域和确定时段以外，占用道路及其他公共场所设摊经营食品的行为实施监督管理。

 

　　海南大学的南门和北门都是食品摊贩的集中地，尤其是南门最具有代表性。每到晚上，上百个食品摊贩一字排开，蔚为壮观。前来光顾的除了海南大学的学生，还有岛内外游客，虽然海南大学南门的小吃街是海口继双创以来留存下来的一个小吃街，在环境和卫生方面较以前有了大大的改观，但是因为摊位相对较多，竞争也较激烈，价格压得相对很低。为了提高利润，不少经营者高度压缩成本，什么便宜用什么，怎么省钱怎么来。

 

　　在海大南门小吃街经营摊位的陈先生表示，他认为新办法的出台是个好事情，将进一步提高他们对食品安全的意识，经营也会更规范。陈先生还透漏，食品摊贩集中的地方摊位相对较多，竞争也较激烈，不少经营者为了压缩成本，什么便宜用什么，怎么省钱怎么来。“但这不是长久之计，想要长期经营，就要良心经营，我觉得监管部门严格监管，这样才能把摊点小吃长久经营下去。”陈先生说。

 

　　食品摊贩要保存所采购食品、食品添加剂、食品相关产品的票据凭证，保存期限不得少于产品保质期满后30日，未明确保质期的不少于60日。食品摊贩在划定的区域和确定的时段内从事食品经营活动，应办理登记并提供：（一）食品摊贩经营信息登记表，包括食品摊贩经营品种、经营者联系方式等内容；（二）经营者身份证复印件；（三）从业人员健康证明；（四）依法经营承诺书等材料，统一办理食品摊贩信息公示卡。这些登记信息，都将书面告知食品药品监督管理、综合行政执法或者城市管理和市容环境卫生等主管部门。

 

 

　　田先生在海南从事餐饮工作十二年，现在海口西站一家小吃城经营一个摊位。田先生表示，他的摊位符合新办法中的绝大部分要求，比如信息公示卡、健康证等。但他建议票据保存的相关规定不要一刀切，食品摊贩的经营规模虽然小，但原料林林总总，种类并不少，如果要求所有的原材料都开票的话，并不现实。实际上，他们的进货渠道基本是固定的，只要这些渠道有营业执照、卫生许可证等合法经营的相关手续，就不会有太大问题。

 

　　记者采访了正在小吃城就餐的王先生，他从事销售工作，因为职业特点决定了他很少能在家吃饭，自己也知道摊贩的食品卫生水平参差不齐，但别无选择。现在要出台新规，肯定举双手赞成，希望新规尽快实施，有关部门各司其职、严格监管，让食品更卫生、更安全。

 

　　征求意见截止日期为2016年12月20日前，通过信函方式将意见寄至：海口市国兴大道9号省政府办公大楼916室立法二处（邮政编码：570203），并请在信封上注明“海南省食品摊贩监督管理办法征求意见”字样；此外，还可以通过电子邮件方式将意见发送至：617047850@qq.com。